寫在篇首的話
海綿城市及相關(guān)水環(huán)境治理的政策與建設(shè)工程一直是過去兩年的熱點(diǎn)問題。
客觀而言，放眼當(dāng)前海綿城市建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工運(yùn)營到產(chǎn)品供應(yīng)再到投融資，不論是不是“海綿”，宣傳基本都算是；不論會不會做“海綿”，硬著頭皮也都去做。然而對于這些行業(yè)亂象不必太悲觀和苛責(zé)，任何一個(gè)行業(yè)都有其自身從產(chǎn)生-高速發(fā)展-冷靜思考-穩(wěn)定成熟的客觀規(guī)律，如果我們能在高速發(fā)展的同時(shí)一直保持積極冷靜的思考，則不失為一個(gè)更加健康的發(fā)展模式。
海綿城市網(wǎng)在2016年底回顧全年，為大家陸續(xù)推出了年度海綿城市項(xiàng)目、產(chǎn)品、案例等等盤點(diǎn)報(bào)告，在業(yè)內(nèi)引起了廣泛的歡迎和討論。
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作為海綿城市行業(yè)重要的原創(chuàng)資訊平臺，在元宵節(jié)剛過的新年第一周我們?yōu)榇蠹曳瞰I(xiàn)上對這個(gè)行業(yè)的思考和展望，同時(shí)希望在新的一年里海綿城市網(wǎng)能伴隨業(yè)界朋友一起成長與發(fā)展。
趨勢一：海綿理念的更新迭代
海綿城市建設(shè)理念最初源于對水環(huán)境的生態(tài)化管理。然而隨著不同學(xué)科加入海綿城市理念的討論，以及海綿城市建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，海綿城市被賦予了更多內(nèi)容。從某種意義上來看，海綿城市已成為城市在氣候變化背景下的一種新的生態(tài)發(fā)展模式，并將長期成為生態(tài)文明建設(shè)最有效的實(shí)現(xiàn)途徑之一。
在經(jīng)歷一系列枯燥難懂的化工術(shù)語教育后，無論是城市建設(shè)者，還是居住在城市里的居民都已經(jīng)明白無法再用一個(gè)個(gè)相互割裂的環(huán)境治理工程解決系統(tǒng)性的環(huán)境問題，他們轉(zhuǎn)而更愿意用海綿城市這樣形象詩意的詞來描繪自己追求的城市理想居住空間。因此現(xiàn)階段對海綿城市的理解，更多的是一個(gè)建設(shè)愿景，而非只是具體的實(shí)施手段；是一個(gè)目標(biāo)，而非只是一系列實(shí)現(xiàn)措施。
最后，隨著海綿城市外延的擴(kuò)大，也要防止對海綿城市概念的濫用。海綿城市建設(shè)的本質(zhì)是對城市原有基礎(chǔ)設(shè)施重新進(jìn)行生態(tài)化改造，它為許多城市提供了一次近年來難得的大規(guī)模城市建設(shè)機(jī)會。在生態(tài)城市建設(shè)的大旗下，一方面增加GDP，一方面為城市居民營造綠水青山的居住環(huán)境，何樂而不為。但如果細(xì)心看，一些無關(guān)的或過度建設(shè)的項(xiàng)目也被打包納入海綿城市專題中，以至于產(chǎn)生“海綿城市是個(gè)筐，什么都可以往里裝”的解讀。
正如海綿城市研究將成為多學(xué)科交叉的領(lǐng)域而非自身獨(dú)立為一個(gè)子學(xué)科一樣，未來的海綿城市建設(shè)不會發(fā)展為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，而是會成為傳統(tǒng)建筑、景觀、交通、水利等行業(yè)的一個(gè)專題，以制度創(chuàng)新為前提的跨行業(yè)合作將變得越來越重要。
趨勢二：海綿融資方式的多元化
先從財(cái)政部2016年發(fā)布的第三批PPP項(xiàng)目清單的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看：
海綿城市行業(yè)的PPP項(xiàng)目總量為52個(gè)，總計(jì)投資金額為1,119億元；
從運(yùn)作機(jī)制上來看，其中45個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作方式均為BOT模式，合計(jì)金額為1,010億元
從付費(fèi)模式上來看：
不管從運(yùn)作機(jī)制上看還是從付費(fèi)模式上看，目前海綿PPP 項(xiàng)目的模式都相對單一，只有財(cái)政資金才是最根本的基石性保證。
而PPP模式的核心訴求即：
吸入社會資本和重視后期運(yùn)維其實(shí)并沒得到真正的廣泛落地。
但是另一方面我們在過去的一年中也欣喜地看到了行業(yè)中開始漸漸出現(xiàn)了一些新型融資方式的嘗試，比如陜西省西咸新區(qū)灃西新城開發(fā)建設(shè)集團(tuán)公開發(fā)行的16.7億元的綠色債券已經(jīng)于2017年1月7日由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)批復(fù)。
而生態(tài)保護(hù)是國際上公認(rèn)的綠色債券產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范疇之一，相信在不久的接下來，海綿城市行業(yè)也會出現(xiàn)屬于自己的綠色債券。
又如：2016年12月26日，國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，這是國家發(fā)改委和證監(jiān)會首次聯(lián)合發(fā)文力推PPP+ABS的創(chuàng)新融資模式，資產(chǎn)證券化由此成為PPP項(xiàng)目2017年的開臺鑼鼓。作為資金存量巨大的海綿城市PPP項(xiàng)目，如何將已投入的天量資產(chǎn)通過以ABS等為代表的再融資和其他證券化渠道盤活，不僅是一件極其有價(jià)值的事情，同時(shí)也值得每一個(gè)行業(yè)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)思考的話題。
趨勢三：海綿與民生的進(jìn)一步融合
海綿城市說到底主要還是為了創(chuàng)造一個(gè)美好的城市生活環(huán)境，所以它的核心命題之一勢必是：
要為城市居民創(chuàng)造一個(gè)綠色而又安全的水生態(tài)環(huán)境。
過去的一年中我們看到很多老舊小區(qū)通過海綿化改造，居住環(huán)境得到了極大的改善。
不僅如此，在常德和上海等海綿試點(diǎn)城市還出現(xiàn)了屋頂陽臺景觀菜園等等兼具生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的嘗試：
為了便于在屋頂或陽臺種植，人們將蔬菜采用基質(zhì)栽培，每個(gè)盆子下部設(shè)計(jì)有蓄水隔層，下雨時(shí)可以蓄存沒有吸收的雨水，缺水時(shí)又可自動給蔬菜補(bǔ)水，形成雨水的循環(huán)使用。同時(shí)，小型盆栽的形式，既方便搬動，又可以根據(jù)市民家屋頂、陽臺的形狀和大小，量身訂制景觀菜園。
我們很期待在新的一年中，會有更多的居住區(qū)變成海綿小區(qū)，更多的貼近民生的海綿產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)運(yùn)而生，我們也會在今后跟大家分享更多貼近生活的海綿小案例，敬請期待。
趨勢四：海綿產(chǎn)業(yè)多種產(chǎn)品百花齊放
為了更好的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，住建部也先后推出了兩批海綿先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品名錄，這份名單覆蓋了大部分已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)走在了市場前沿的企業(yè)和產(chǎn)品，這兩份名單在行業(yè)發(fā)展起步階段對整個(gè)行業(yè)起到了極好的引導(dǎo)作用，但在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們卻發(fā)現(xiàn)存在一些需要解決的問題：
一是目前海綿建設(shè)材料產(chǎn)品品類過度的集中在了諸如透水磚等單一的產(chǎn)品門類中，
二是產(chǎn)品主要銷售區(qū)域受產(chǎn)地限制，很難打開全國市場。
而實(shí)際上，除去透水地面的鋪設(shè)，海綿城市的工程建設(shè)實(shí)際落腳點(diǎn)還有很多，比如屋頂、比如地下都可以利用不同的產(chǎn)品進(jìn)行雨水的收集、調(diào)蓄和凈化，所以這個(gè)行業(yè)需要更多品類的知名產(chǎn)品進(jìn)一步的樹立品牌形象并向全國市場進(jìn)行推廣，同時(shí)，眾多的國外已經(jīng)在諸多項(xiàng)目中被廣泛應(yīng)用過的好產(chǎn)品和技術(shù)都應(yīng)該被積極引入并應(yīng)地致宜地加以利用。
趨勢五：一城一策，海綿試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣
在過去的兩年內(nèi)，先后有覆蓋全國的30個(gè)城市成為國家級海綿試點(diǎn)城市。
圖為首批16個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市分布狀況（來源：網(wǎng)絡(luò)）
但是中國的地理幅員廣闊，各地氣候、水文、經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，全盤照搬任何一地的經(jīng)驗(yàn)都不行不通，因地制宜才是唯一的選擇：
水面率高的城市如武漢，可以充分開發(fā)利用水面的調(diào)蓄能力；
河網(wǎng)密集的城市如上海，可以充分利用河網(wǎng)來調(diào)蓄雨洪；而北方缺水城市，可以多修建雨水調(diào)蓄設(shè)施，既防澇防污染，又可增加城市供水等；
重慶等山地城市也會有一套針對山地和丘陵的海綿建設(shè)方案……
來源：海綿城市
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