三、全力做好2017年各項工作
“有智不如乘勢”。做好環(huán)保工作，首先要明大勢、掌大勢，順勢而為，乘勢而上。
一是科學(xué)把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。今年要召開黨的十九大，各項工作異常艱巨，圓滿完成任務(wù)，營造安定和諧的良好局面，是十分光榮而又嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是政治紀(jì)律和政治要求。黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年黨和國家各項工作作出全面部署。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構(gòu)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、增長模式。要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作全局，把適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作為貫穿各項工作的大邏輯，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)布局優(yōu)化，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”是重要任務(wù)。在去產(chǎn)能方面，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實好企業(yè)達(dá)標(biāo)排放行動，推動“小散亂污”企業(yè)整治；在補(bǔ)短板方面，要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度。要堅持底線思維，抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，改善環(huán)境，守住底線，為黨的十九大召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二是準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢的判斷是“生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效”。當(dāng)前，我國生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時段部分地區(qū)局部惡化，環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2016年入冬以來，多地連續(xù)發(fā)生影響范圍較廣、持續(xù)時間較長的重污染過程，北京等地啟動紅色預(yù)警，多地爆表，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。在水環(huán)境質(zhì)量方面，有121個斷面同比水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類，主要分布在海河、黃河和長江流域。新增22個劣Ⅴ類斷面，主要分布在遼河、海河、淮河流域?？偭孜廴締栴}日益凸顯，其中9—12月總磷連續(xù)上升為影響地表水水質(zhì)的首要污染物。112個監(jiān)測水質(zhì)的國控重點湖庫水質(zhì)中，總磷超標(biāo)率為21.4%，為首要污染物。在環(huán)境風(fēng)險方面，我國社會轉(zhuǎn)型期和環(huán)境敏感期共存、環(huán)境問題高發(fā)期與環(huán)境意識升級期疊加，垃圾處理設(shè)施、化工項目建設(shè)、危險廢物和污染地塊處理處置引發(fā)的環(huán)境事件成為社會關(guān)注焦點。在生態(tài)保護(hù)方面，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體處于較低水平，部分地區(qū)生態(tài)空間破碎化加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，生物多樣性下降的速度尚未得到有效遏制?？偟膩砜矗h(huán)境保護(hù)還處在負(fù)“重”前行階段，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)必然是一個長期過程，既不要期望速戰(zhàn)速決、也不能喪失信心，既要打好攻堅戰(zhàn)、又要打好持久戰(zhàn)。要以有序的步伐、堅定的舉措，久久為功，扎實推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
三是清醒認(rèn)識環(huán)保工作面臨的困難和問題。從外部來看，部分地區(qū)發(fā)展和保護(hù)的矛盾更加突出。地方普遍存在以重大工程建設(shè)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長趨勢，甚至突破原有的規(guī)劃規(guī)模，與環(huán)境敏感區(qū)域保護(hù)矛盾加劇，布局性矛盾增加潛在環(huán)境風(fēng)險。部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目穿越自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等情況增多，水電、航道開發(fā)等越來越逼近河流上游和環(huán)境敏感區(qū)，煤化工以及石化產(chǎn)業(yè)無序布局，對河湖關(guān)系、自然岸線等產(chǎn)生復(fù)雜而深遠(yuǎn)影響。一些地方謀劃通過加速自然資源利用實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，自然保護(hù)區(qū)資源開發(fā)等問題頻發(fā)，生態(tài)破壞的風(fēng)險加大。
從內(nèi)部來看，我們研究全局性問題仍然不足，習(xí)慣于按部就班、照老辦法辦事；環(huán)保監(jiān)管的行政手段多、法治和經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不足；管理粗放，科學(xué)決策不夠，政策制定針對性較差；抓大氣、水、土壤污染防治中典型以及解決突出問題不深入、不具體，流于形式多；基層環(huán)保工作壓力較大，面對垂管等重大基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性改革，人員隊伍思想、作風(fēng)、能力和準(zhǔn)備還存在差距。
面對這樣的形勢和任務(wù)，2017年要重點做好以下九項工作：
（一）堅決治理大氣、水、土壤污染。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。
持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理。今年是《大氣十條》第一階段實施的最后一年。要抓好《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016—2017年）》落實，確保圓滿完成《大氣十條》目標(biāo)任務(wù)。完善大氣環(huán)境管理制度，發(fā)布城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)管理辦法和指南，部署推進(jìn)O3污染防治。加快推進(jìn)重點工程項目，加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和“小散亂污”企業(yè)治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度。深化機(jī)動車環(huán)境管理，實施機(jī)動車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動機(jī)械第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，配合做好車用油品質(zhì)量抽樣調(diào)查，完成機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)重污染天預(yù)測預(yù)報和預(yù)警會商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。
深入推進(jìn)水污染治理。以貫徹落實《水十條》為主線，發(fā)布實施重點流域水污染防治規(guī)劃，指導(dǎo)各地科學(xué)編制控制單元達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)化水污染防治項目管理。逐月分析水環(huán)境形勢，識別工作滯后地區(qū)和突出水環(huán)境問題，綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及同比變化幅度等因素，公布最差、最好的城市名單。貫徹落實新修訂的水污染防治法，完善《水十條》配套政策措施。研究建立水陸統(tǒng)籌的流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，推動流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水環(huán)境承載力監(jiān)測評價預(yù)警、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫茹暯?。健全區(qū)域、流域水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，突出飲用水水源保護(hù)、不達(dá)標(biāo)水體和黑臭水體整治，發(fā)揮京津冀等重點區(qū)域示范帶動作用。組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水源安全隱患，督促更換不安全水源或強(qiáng)化供水深度處理。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化利用試點，推動建立收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡(luò)體系，培育發(fā)展農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，探索建立可持續(xù)的農(nóng)村環(huán)保體系。各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。
全面實施《土十條》。按照“打基礎(chǔ)、建體系、重協(xié)調(diào)、抓落實”的總體要求，全面啟動土壤污染狀況詳查。開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，指導(dǎo)省會城市建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。加快土壤污染防治法立法，出臺農(nóng)用地、污染地塊土壤環(huán)境管理辦法等部門規(guī)章，制修訂農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。積極配合全國人大常委會做好《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查。指導(dǎo)督促138個重金屬污染防治重點區(qū)域制定綜合治理方案，持續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域污染治理。開展現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估，完成第一批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。
（二）深化和落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革
實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。按照兩年時間對所有?。▍^(qū)、市）督察一遍的要求，爭取盡早完成其余?。ㄊ小^(qū)）的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。適時組織開展督察“回頭看”，緊盯問題整改落實，有效推進(jìn)中央各項環(huán)境保護(hù)決策部署落實到位。密切關(guān)注各地環(huán)境質(zhì)量狀況，繼續(xù)用好約談、限批等手段，推動地方落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。指導(dǎo)各地開展省級環(huán)境保護(hù)督察。
穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)對試點工作的分類指導(dǎo)和跟蹤分析，做好典型引導(dǎo)和交流培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推動試點省份結(jié)合自身實際，細(xì)化舉措，落實政策，在2017年6月底前基本完成改革任務(wù)。未納入試點的省份要積極做好調(diào)查摸底、政策研究等前期工作，組織制定改革實施方案，為在2018年6月底前完成管理體制改革工作奠定基礎(chǔ)。
加快排污許可制實施步伐。落實《控制污染物排放許可制實施方案》，加快完善相關(guān)法律法規(guī)、建立相應(yīng)技術(shù)規(guī)范體系。加快環(huán)境管理制度銜接整合，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。2017年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。建成全國排污許可證管理信息平臺。推進(jìn)京津冀高架源排污權(quán)交易試點。
推動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革。加強(qiáng)改革試點的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評估和督促檢查，全面評估試點經(jīng)驗，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度方案。建立環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)評審國家級專家?guī)旌偷胤綆?，制定相關(guān)鑒定評估技術(shù)指南。
完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。抓緊制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，開展企業(yè)環(huán)境信用評價，構(gòu)建跨部門信用聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機(jī)制。深化綠色稅收、綠色貿(mào)易和綠色金融政策，引導(dǎo)企業(yè)實施綠色生產(chǎn)。加快實施環(huán)保領(lǐng)跑者制度。
全力完成好中央交辦的其他改革任務(wù)。將根據(jù)中央改革辦的要求，再做出相應(yīng)布置和要求。
（三）加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境立法。推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法、環(huán)境保護(hù)稅法及其配套條例、排污許可證管理條例、生物遺傳資源獲取與惠益分享條例等法律法規(guī)制修訂工作。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實施年活動，原則上所有縣（市、區(qū)）均要有適用《環(huán)境保護(hù)法》四個配套辦法案件。對環(huán)境質(zhì)量差、執(zhí)法力度小的地區(qū)，繼續(xù)采取通報批評、公開約談等措施。積極運(yùn)用新的“兩高”司法解釋，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，加大重大環(huán)境違法案件查辦力度，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶重化工企業(yè)（園區(qū)）整治、取締小水泥和小玻璃企業(yè)整治等環(huán)境保護(hù)專項行動。建立實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，組織對鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)和長江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)（園區(qū)）污水處理廠安裝、運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。完善污染源自動監(jiān)控管理機(jī)制，公開嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)名單，擴(kuò)大超標(biāo)直接督辦范圍。
實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。督促各地重點組織開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)污染物排放情況評估及超標(biāo)整治，通過追究行政（按日計罰等）、民事（公益訴訟）、刑事等法律責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)自覺守法。
（四）積極主動應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險
環(huán)境風(fēng)險防控工作一刻也不能放松。要健全環(huán)境社會風(fēng)險的防范與化解體系，強(qiáng)化關(guān)系公眾健康重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警與防控。研究制訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法，指導(dǎo)地方開展市縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，加強(qiáng)市縣級環(huán)保部門應(yīng)急演練。研究制訂企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審指南。推進(jìn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管理、化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)試點和飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理。妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。
（五）加大生態(tài)保護(hù)力度
加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。指導(dǎo)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶14個省市完成劃定任務(wù)。抓緊研究制定配套管理辦法、生態(tài)補(bǔ)償方案、績效考核和責(zé)任追究辦法。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，加大對生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域的日常監(jiān)控。推進(jìn)全國生態(tài)狀況變化（2010—2015年）調(diào)查評估。完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，研究擴(kuò)大橫向補(bǔ)償試點。
推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)綜合管理轉(zhuǎn)型。建立天地一體化遙感監(jiān)控體系，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。報批和實施《全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，優(yōu)先建立一批水生生物、海洋和草原類型保護(hù)區(qū)。
積極推動生物多樣性保護(hù)重大工程實施，開展生物多樣性調(diào)查、評估和觀測。指導(dǎo)各地編制生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃。印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作改革方案》，啟動改革后的首批國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。
（六）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
有效運(yùn)行核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)核安全政策實施。完善核與輻射法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布實施《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。宣貫核安全文化，推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，深入查找安全隱患，落實企業(yè)安全責(zé)任，采取針對性措施持續(xù)加強(qiáng)核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾礦冶和電磁輻射安全監(jiān)管，推進(jìn)核設(shè)施退役和放射性廢物治理，實施加強(qiáng)放射源安全行動計劃，加快培養(yǎng)核安全監(jiān)管人才。加強(qiáng)東北邊境及周邊地區(qū)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化朝核應(yīng)對能力。升級重點核設(shè)施外圍監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化核與輻射事故應(yīng)急、反核恐應(yīng)急能力。
（七）創(chuàng)新決策和管理方式
我國幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)體量大、排污企業(yè)多、各地差異大，僅靠目前的隊伍和監(jiān)管方式很難進(jìn)行有效的管理。創(chuàng)新決策和管理方式，提高環(huán)境保護(hù)“五化”水平，既是轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管尺度的迫切需要，也是下一階段更好、更快、更低成本地實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的迫切需要。
實施生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。加快構(gòu)建覆蓋全國各級環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境質(zhì)量和重點企業(yè)在線監(jiān)測、固定源排污許可管理、環(huán)評審批和管理、重污染天氣應(yīng)急會商和應(yīng)對等平臺，提高決策、管理和服務(wù)的規(guī)范性、針對性和有效性。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。組織實施《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施計劃（2016—2020年）》。繼續(xù)強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，在部分重點流域新建地表水自動監(jiān)測站，完成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，堅決懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，按照新的“兩高”司法解釋對弄虛作假的移交公檢法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這里我要強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)完成考核目標(biāo)要憑真本事，決不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上動歪腦筋、做手腳，決不能在改善環(huán)境質(zhì)量上做數(shù)字游戲和表面文章。環(huán)保部已全部上收1436個國控空氣站點的監(jiān)測事權(quán)，完善遠(yuǎn)程監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，將綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)手段，對干擾環(huán)境數(shù)據(jù)采集、公然造假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，嚴(yán)格追責(zé)。
著力提高環(huán)評工作水平。推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，研究開展“三線一單”試點，制定《區(qū)域國土空間環(huán)境評價工作實施方案》。完成京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，開展長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價與核查。加強(qiáng)項目環(huán)評管理，圍繞建立健全“三掛鉤”機(jī)制，加快規(guī)范完善重點行業(yè)項目環(huán)評管理。修訂《建設(shè)項目環(huán)評分類管理名錄》，建立環(huán)評、“三同時”和排污許可銜接的管理機(jī)制。制定《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收辦法》，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)?！叭瑫r”主體責(zé)任。完成全國環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)，做到實時報送。
完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系。全面推進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，深入開展達(dá)標(biāo)判定技術(shù)研究，加快推進(jìn)紡織染整等10項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施評估。圍繞實施排污許可制，完善污染防治技術(shù)體系。大力發(fā)展以綠色生產(chǎn)消費和服務(wù)模式創(chuàng)新為導(dǎo)向的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
加大公眾參與力度。修訂《環(huán)境信息公開辦法（試行）》。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，完善企業(yè)信息公開平臺。修訂《環(huán)評公眾參與暫行辦法》，健全公眾參與機(jī)制。督導(dǎo)各地進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開力度。加強(qiáng)政府、科技界、媒體、公眾交流對接，及時、深度、科學(xué)解讀和宣講環(huán)境污染問題成因、危害和治理措施。開展例行新聞發(fā)布，及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)權(quán)威信息。以“環(huán)保部發(fā)布”微博微信為主體，逐步建立國家、省、市、縣四級聯(lián)動的新媒體矩陣，回應(yīng)社會關(guān)切。
（八）加強(qiáng)科技支撐和基礎(chǔ)能力
促進(jìn)科技創(chuàng)新和支撐。當(dāng)前，我們對眾多環(huán)境問題的成因和過程認(rèn)識簡單、科學(xué)性和準(zhǔn)確性研究不足，不能提供高效、系統(tǒng)調(diào)控方案。伴隨環(huán)境治理的深入，需要加強(qiáng)區(qū)域性重大環(huán)境科學(xué)問題研究，以科學(xué)事實、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，提高決策科學(xué)化水平。啟動實施水專項“十三五”規(guī)劃，積極參與國家重點研發(fā)計劃，開展污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，為改善環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)有力的科技支撐。認(rèn)真做好第二次全國污染源普查前期準(zhǔn)備工作。
加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)保干部人才隊伍建設(shè)，加大對基層工作人員的關(guān)心關(guān)愛。出臺《“十三五”環(huán)保干部人才隊伍建設(shè)總體方案》。開展環(huán)保能力提升年活動。組織開展環(huán)境保護(hù)大培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。組織環(huán)境執(zhí)法大練兵，開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺建設(shè)第二批試點。推動出臺關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，結(jié)合推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，逐步改善基層環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、輻射安全監(jiān)管工作條件。
強(qiáng)化投資保障。做好財政專項資金安排與《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》項目銜接，加快實施一批重大工程。健全專項資金項目監(jiān)管體系，發(fā)揮環(huán)保投資項目儲備庫基礎(chǔ)作用，細(xì)化完善專項資金項目管理。進(jìn)一步改革專項資金分配，將資金安排與環(huán)境質(zhì)量改善和資金使用績效掛鉤。
開展國際合作。積極推動綠色“一帶一路”建設(shè)，實施綠色絲綢之路使者計劃，建設(shè)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作平臺。組建第六屆國合會，組織召開國合會2017年年會。
（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，強(qiáng)化黨員干部“四個意識”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。完善黨建考核機(jī)制，切實把黨建考核嚴(yán)起來，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。圍繞落實中央專項巡視整改任務(wù)、紀(jì)工委專項檢查落實清單、中央八項規(guī)定精神、全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，堅持定期調(diào)度制度，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處，培育黨員干部求真、務(wù)實、開拓、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。加大對各級黨組織理論學(xué)習(xí)、按期換屆、落實“三會一課”制度以及繳納黨費情況的督導(dǎo)，真正抓住基層、打牢基礎(chǔ)，建設(shè)堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
最后，我再強(qiáng)調(diào)一下，今年將召開第八次全國環(huán)境保護(hù)大會。1973年到2011年，國務(wù)院先后召開7次全國環(huán)境保護(hù)會議，集中宣示黨和國家關(guān)于環(huán)保工作的重大理念和重大政策舉措，極大地推動了環(huán)保事業(yè)發(fā)展。召開第八次全國環(huán)境保護(hù)大會，總結(jié)“十二五”以來環(huán)保工作的進(jìn)展和經(jīng)驗，表彰全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和個人，進(jìn)一步確定“十三五”期間環(huán)保工作的重點目標(biāo)、重點任務(wù)、重點措施，對于打贏補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)具有重要意義。要提前謀劃、精心準(zhǔn)備，做好重大問題調(diào)研分析、會議文件起草、會務(wù)準(zhǔn)備等各項工作。
同志們，做好今年的環(huán)境保護(hù)工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進(jìn)取、奮力攻堅，扎實工作、務(wù)求實效，以改善環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！
來源：環(huán)保部發(fā)布 生態(tài)修復(fù)網(wǎng)
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