英國(guó)從20世紀(jì)70年代就開(kāi)始關(guān)注污染場(chǎng)地問(wèn)題,是歐洲最早進(jìn)行污染場(chǎng)地管理的國(guó)家之一。在污染場(chǎng)地的管理上,英國(guó)以重新開(kāi)發(fā)利用作為出發(fā)點(diǎn),保護(hù)當(dāng)?shù)卣?、開(kāi)發(fā)商、商業(yè)從業(yè)者和國(guó)庫(kù)的經(jīng)濟(jì)利益,利用以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力的開(kāi)發(fā)過(guò)程讓污染場(chǎng)地重新發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法案1990》、《規(guī)劃政策導(dǎo)則第23條》、《環(huán)境保護(hù)法案1990》和《環(huán)境法案1995》是英國(guó)污染場(chǎng)地管理體系建立的核心法規(guī)。依據(jù)這些法規(guī),環(huán)境署對(duì)污染場(chǎng)地的管理提供指導(dǎo)原則,資助技術(shù)研究和編撰全國(guó)層面的場(chǎng)地管理報(bào)告;地方政府行使污染場(chǎng)地管理和規(guī)劃的權(quán)利,負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的污染場(chǎng)地進(jìn)行識(shí)別,與污染責(zé)任方共同討論治理措施;開(kāi)發(fā)商在遵循地方政府規(guī)劃部門(mén)規(guī)定的前提下自愿對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行治理。
英國(guó)污染場(chǎng)地的治理也采用“污染者付費(fèi)”的原則。所以,任何對(duì)場(chǎng)地造成污染的個(gè)人或集體都將被視為場(chǎng)地管理的責(zé)任方;對(duì)于無(wú)法找到污染者的(水污染除外)場(chǎng)地,目前的所有者或經(jīng)營(yíng)者將替代承擔(dān)責(zé)任。
分層管理是英國(guó)污染場(chǎng)地管理的典型特點(diǎn)。從污染場(chǎng)地識(shí)別到治理行動(dòng)實(shí)施,英國(guó)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的方法,對(duì)人類(lèi)和生態(tài)進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:第一層,采用合理的概念模型確定污染物、受體和途徑之間的相互關(guān)聯(lián);第二層,通過(guò)污染場(chǎng)地暴露評(píng)估模型獲得各暴露參數(shù)總體的風(fēng)險(xiǎn)概率,計(jì)算出用于判斷是否采取進(jìn)一步修復(fù)行動(dòng)的土壤指導(dǎo)值,對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行優(yōu)先次序排列;第三層,根據(jù)詳細(xì)的定量評(píng)估,確定場(chǎng)地污染的嚴(yán)重程度和進(jìn)行修復(fù)的時(shí)間。
場(chǎng)地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求滿(mǎn)足“適應(yīng)于應(yīng)用”的原則,即污染場(chǎng)地修復(fù)后應(yīng)該滿(mǎn)足未來(lái)規(guī)劃土壤用途的要求,同時(shí)考慮重新利用和開(kāi)發(fā)過(guò)程中的潛在污染。
來(lái)源:中地泓科 賈晨夜 土壤地下水修復(fù)